【标准解读】浙江省智慧城市标准体系

作者:条研中心 来源:本站原创 发布时间:2016年05月04日 点击数:

一、智慧城市概念

智慧城市的理念是不断发展演化而成的。1998年1月31日,美国副总统戈尔提出“数字地球”的概念。2001年,美国曼纽尔·卡斯泰尔教授在《信息化城市》专著中提出“信息地球”的概念。2008年11月6日,美国IBM公司首次提出“智慧地球”概念,2009年8月,IBM发布《智慧的城市在中国》应用方案。之后,我国开始重视并开展智慧城市的各项研究和活动。例如2010年6月2日在上海举办了“2010智慧城市全球峰会”,2010年11月2日,科技部等单位举办了“2010中国智慧城市论坛”,2011年5月18日,在河北廊坊市举办了第二届APEC智慧城市智能产业高端会议,2011年12月1日,北京举办了“智慧城市建设高峰论坛” ,2012年7月19日,住房和城乡建设部召开了“第一届中国智慧城市高峰论坛”。

关于智慧城市,目前还没有统一公认的权威定义。

IBM公司给出的定义是:智慧城市是借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术,将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合起来,以一种更智慧的方式运行,进而创造更美好的城市生活。

全国信标委SOA标准工作组总结国内的意见认为:智慧城市是将物联网、云计算、新一代移动互联网、SOA等先进的信息技术与城市运行管理相结合,通过各领域智能化应用、充分的信息整合与互联、各方面的协同运作,提升城市基础设施的运作效率、城市运行管理和公共服务水平,提高城市居民的生活水平。

国内较有影响力的企业认为:智慧新城是指充分借助物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术,对拟建新城区进行科学规划、建设,使新城在产业、基础设施、政府政务、环境保护、居民生活等诸领域实现智慧化,真正实现“安全、便捷、健康、高效”的城市管理目标。(中国安防技术有限公司)

致公党中央常务副主席、国际欧亚科学院院士王钦敏认为:智慧城市是充分利用信息化相关技术,通过检测、分析、整合、以及智能响应的方式,综合各职能部门,整合优化现有资源,提供更好的服务、绿色环境、和谐社会,保证城市可持续发展,为企业及大众建立一个良好的工作、生活和休闲的环境,它保护城市智能交通系统、城市指挥中心、能源管理系统、公共安全、环境保护等。

从智慧城市内涵方面分析,智慧城市利用了物联网、云计算、传感器、智能信息处理等技术作为其主要的实现手段,依靠有关信息的感知、获取、传递、控制、处理和利用的设施作为基础,最终协调各职能部门,整合优化现有资源,为人类生活提供更好地服务,智慧城市本质上是一种发展城市的新思维,也是城市治理和社会发展的新模式、新形态。

二、浙江省智慧城市总体框架

通过信息与通信技术分层并结合物联网体系架构,本研究报告分析给出智慧城市的基本逻辑结构,如图1。智慧城市总体框架依据标准化的分层、模块化及简化原则,将智慧城市系统分为基础设施层、信息资源层、应用支撑层、业务应用层和外部访问层。

图 1 智慧城市总体框架

三、浙江省智慧城市标准体系框架

借鉴国际相关领域信息化标准参考模型和行业信息化标准体系框架的构建思路,并充分体现和突出浙江省智慧城市建设的特点,确定浙江省智慧城市标准体系框架,如图2所示。

浙江省智慧城市标准体系由七个子体系构成:总体标准、服务标准、数据标准、应用标准、基础设施标准、管理标准、安全标准。

图 2 智慧城市标准体系总体框架

1、总体标准

(1)总体框架

总体框架标准是智慧城市建设的总体框架性的标准。包括浙江省智慧城市建设的总体技术要求等,主要用于浙江省智慧城市各应用系统的设计开发。

(2)术语

术语标准用于规范智慧城市各应用系统建设中通用的术语。没有术语,管理者、建设者和使用者就无法进行有效交流。术语标准包括术语标准的编写原则方法以及智慧城市建设过程中常用的信息技术术语和各应用领域的业务术语等。适用于业务人员和技术人员在业务描述、系统设计、软件开发、使用维护等方面对术语的内涵和外延获得准确一致的理解。其中信息技术术语可直接引用已颁的国家标准。重点是编制智慧城市各应用系统的业务术语标准,例如智慧安监、智慧物流、智慧交通、智慧安居等应用系统的术语。

(3)标准化工作指南

标准化工作指南标准规范智慧城市各应用系统的标准化管理体制、工作程序等方面的内容。用于指导智慧城市各应用系统标准项目的研制和管理。一般包括智慧城市标准化工作指南、智慧城市标准的结构和编写规则等。

2、服务标准服务标准指为规范智慧城市应用系统为政府、企业、团体和个人服务的全流程的标准。它是按照一揽子解决问题的总体要求,将服务内容、业务流程、质量控制、服务保障等按照资源整合、业务协同的原则编制成系统运营全过程所需要的服务和管理标准。服务标准是智慧城市应用软件开发和系统集成的重要依据。其作用是规范服务内容和形式,提升服务质量和水平,打造服务品牌,保证服务对象的权益。

(1)服务保障

规定提供服务的组织架构、人员的岗位职责、工作内容、资格等相关方面的规范。

(2)服务流程

规定服务的整个流程的环节、执行条件、约束等内容。

(3)服务内容

规定服务内容的形式、质量评价、使用方式等方面内容。

3、数据标准

数据标准主要是通过对数据基本单元的标识、分类和描述等各个方面进行规范化和标准化,保证数据的准确性、可靠性、可控制性和可校验性,以实现数据交换与共享以及信息集成。包括分类与编码、数据规范、数据交换标准方面的标准。

(1)分类与编码

分类与编码标准用于智慧城市应用系统建设中对信息进行统一的分类,建立规范的分类体系;提供统一的代码,建立规范的标识体系。其中与个人、组织、地理、自然资源等有关的分类已有大量国家标准,可直接引用。重点需要编制的是智慧城市应用系统业务的分类与编码。

(2)数据规范

数据规范标准用于智慧城市应用系统建设过程中对信息资源的统一描述。包括数据元标准化的基本原则和方法,各应用领域各类复杂数据的数据规范,以及各类智慧城市应用系统业务数据的数据字典标准等。数据元是智慧城市各应用领域信息化中最小的数据单元,通过对数据元的名称、表示形式、值域等多个属性的规范,可以保证不同应用系统之间以及同一应用系统中对同一对象的描述和表达准确一致。

(3)数据交换标准

用于规定智慧城市各类应用系统之间以及同一应用系统中数据交换的标准。

4、应用标准

指规范智慧城市各应用系统开发与维护过程中涉及的各种标准,是面向业务系统、业务流程的应用设计规范。其作用是保障应用系统的功能完善、性能优良、技术先进、架构开放,具备较强的可维护性和可扩展性。主要包括应用支撑及业务应用系统所需要的标准。

(1)应用支撑

指为业务应用系统提供基础服务、互操作机制、构件等应用支撑层规范。

(2)业务流程

指智慧城市应用领域的业务流程中的基本的业务流程单元,为核心业务流程的梳理和构造提供支撑。包括业务流程的设计方法、业务环节、人员角色、流程时序及接口设计等。还包括工作流程方面的标准,包括操作规程、业务相关的指南、要求等。

(3)技术要求

用于规范智慧城市各业务应用系统的基本功能、基本性能、用户界面及标准符合性等方面的总体技术要求。

5、基础设施标准

基础设施指智慧城市应用系统的网络设施、信息处理的设备、计算机操作系统及数据库系统等基础软件系统、人员与设备的工作环境。基础设施标准用于基础设施的规划、采购及建设,包括智慧城市应用系统通用设备标准、专用设备标准、网络标准、机房环境以及系统软件方面标准。

(1)通用设备

指智慧城市建设中使用的各种通用的设备标准,用来指导设备选型、安装调试、验收、招标等方面的工作,以便实现信息处理设备间的互相兼容与互联。主要包括计算机及外围设备、机房设备等方面的标准。

(2)专用设备

指智慧城市各应用系统专用的产品方面的设备标准及其管理标准。

(3)网络

指智慧城市各类网络和各级节点局域网建设等方面的标准,用于指导智慧城市网络建设和管理。包括网络通信设备、广域网、局域网、手机通信网、专用网络等各类网络,涉及网络拓扑结构、域名规划、网络IP地址分配等方面。

(4)机房环境

指为计算机系统、设备及工作人员提供工作环境的机房等建设标准,以及综合布线方面标准。

(5)系统软件

指操作系统、数据库系统等系统软件方面的标准,用于指导系统软件的选型、安装调试、验收、招标等。

6、管理标准管理标准指为智慧城市应用建设项目及信息系统运维所需的管理标准。

(1)岗责规范

规定人员的岗位职责、工作内容、权限、考核资格等相关方面的规范。

(2)项目管理

采用项目管理通用的过程描述方法,按照项目的生命周期,对智慧城市应用系统建设中项目管理相关过程进行规范。

(3)软件开发管理

规定在智慧城市应用系统建设中,软件开发过程中的需求分析、详细设计、程序编码、系统测试、功能测试、测试验收、试点推广等主要阶段所涉及到的进度、质量等方面的管理要求。此外,包括每个阶段的软件开发文档方面的要求。

(4)运维管理

指税务信息系统日常运行维护所需的管理标准。包括数据库维护管理、网络维护管理、业务系统管理、主机系统管理、存储备份管理等。

(5)信息管理

指对智慧城市各应用领域业务产生以及收集的各类信息资源,包括纸质和电子形式(如文档、软件、数据库、网站内容、多媒体等)的信息资源进行管理的标准。包括信息资源采集、加工、存储、交换、发布、共享、服务和应用等所需的技术标准与规范。用于实现信息系统间的信息共享,保障信息资源的有效应用。

(6)协同管理

指对跨部门、跨领域的项目、信息资源、技术等内容,统筹各方力量和资源,制定信息、技术、业务和管理决策等协调统筹方面的管理标准。

7、安全标准信息安全是对信息的机密性、完整性、可用性、可控性等的保护,具体反映在物理安全、运行安全、数据安全、内容安全等四个方面。此外,将跨越四个方面的基础性、通用性的安全标准,作为基础通用安全标准。智慧城市安全标准规定了保障智慧城市应用系统和系统中的信息安全而采取的技术和管理要求,用于规范和保障智慧城市信息安全体系的建设。

(1)物理安全

物理安全标准指保障网络与信息系统的支持性基础设施及物理环境的安全标准。物理安全标准为物理安全提出技术要求和管理要求,用于规范和支持物理设备信息安全。

物理安全技术标准包括加扰处理、电磁屏蔽等方面的技术标准,以及用于信息安全设备选型的技术标准。

物理安全管理标准包括:访问含有重要信息的关键设施的要求;访问备份系统的要求;重要信息机房的环境安全的管理要求;保护信息存储设备方面的要求。

(2)运行安全

运行安全标准指对网络与信息系统的运行过程和运行状态保护方面的标准,用于保障网络和信息系统的安全运行。

安全技术标准包括漏洞扫描、安全协议、防火墙、物理隔离、访问控制、防恶意代码技术、安全审计技术、审计与追踪技术、动态隔离技术以及网络攻击技术等方面的标准。

安全管理标准包括:网络安全管理标准、授权管理、密钥管理、帐号管理、访问记录和追踪、防御网络病毒和恶意代码、检测非法入侵、主机防护和加固方面的标准。

(3)数据安全

数据安全标准指保护数据的收集、处理、存储、检索、传输、交换、显示、扩散等过程的安全标准,保证信息在传输过程中依据授权使用,不被非法冒充、窃取、篡改、抵赖。

安全技术标准包括对称与非对称密码技术及其硬化技术、VPN技术、身份认证与鉴别、PKI技术、完整性验证技术、数字签名技术、秘密共享技术等方面的标准。

安全管理标准包括数字证书管理。

(4)内容安全

内容安全标准用于对信息在网络内流动中的选择性阻断,以保证信息流动的可控能力。

内容安全技术标准包括文本识别、图像识别、流媒体识别、群发邮件识别等方面的内容识别技术标准,以及面向内容的过滤技术(CVP)、面向URL的过滤技术(UFP)、面向DNS的过滤技术等方面的技术标准。

安全管理标准包括隐私保护、垃圾内容处理、有害信息过滤管理等方面。

(5)基础通用

指跨越物理安全、运行安全、数据安全及内容安全四方面各层的基础性、通用性的安全标准。包括安全评估、灾难备份、应急预案、安全域、信息事件分级等方面的标准。

四、智慧城市标准的实施建议

1、优先选用现行业标准

智慧城市标准建设过程中,需要明确智慧城市标准建设要坚持为我选用、所用的原则。在制定智慧城市标准之前,先要深入调研现行的国际标准、国家标准、行业标准和地方标准,优先选用国际标准和国家标准,其次是行业标准,最后是地方标准。当没有相关的标准时,才考虑自行制定标准。自行制定标准时,也可以参考现行的相关标准。

2、优先建设通用基础标准

虽然智慧城市涉及的应用领域非常的多,但是这些应用领域都使用一些共同的技术和信息资源。因此,在智慧城市建设的过程中,需要先建立一个通用的标准体系,建成通用的技术标准和信息资源标准,然后再建设各个应用系统专有的技术标准和信息资源标准。

3、组织保障

由浙江省质监局会同浙江省经信委共同组建浙江智慧城市标准化技术委员会,秘书处设在浙江省标准化研究院和省物联网产业协会。标技委成员由有关政府部门、科研机构、高等院校、行业协会、开发商、第三方运营主体、网络运营商、行业技术专家等组成。负责智慧城市标准体系建设的总体规划,指导智慧城市试点的标准化建设,组织智慧城市相关标准的起草和技术审查,评价智慧城市标准化建设绩效。

根据智慧城市试点领域,由省标技委组织成立若干标准化工作组,吸纳开发商、第三方运营主体、行业技术专家、试点城市质监局等组成。负责提出相关领域的标准体系框架,承担相关标准的制定任务。

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